Primera Página - Agencia de Noticias -
Bogotá.- Las empresas Cerrejón y Drummond son las que llevan del bulto tras el bloqueo de Colombia a las exportaciones de carbón a Israel, siendo las de mayor participación en el primer trimestre del 2024.
Y es que en los tres primeros meses del 2023, Cerrejón Limited y Cerrejón Zona Norte S.A., ambas filiales de Cerrejón y Drummond Ltd, fueron las empresas que más participaron en las exportaciones de carbón Israel con el 54,3% y 45,7% respectivamente.
Las hullas y briquetas de carbón representan un 90% del total de exportaciones a Israel, según el Ministerio Comercio, seguido por el café, con el 6%.
Según la Asociación Colombiana de Minería (ACM), los ingresos y regalías de las ventas externas suman al país $650 mil millones anuales. Precisa que los territorios que se verán más afectados son La Guajira y Cesar. De hecho, las empresas Cerrejón y Drummond concentran sus operaciones en estas dos zonas del país.
El volumen de las exportaciones de carbón para el año 2022, aumentó 28,7%. Seguidamente en el año 2023, cayeron 27,1%. Finalmente, de enero a marzo de 2024 se registran un total de 890.734 toneladas exportadas, disminuyendo 4,7%, comparado con el mismo periodo del año 2023.
El Gobierno se sustenta en el inciso b del artículo 14.2 del TLC con Israel, que establece que el acuerdo no podrá “impedir a una parte aplicar las medidas que considere necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la Carta de las Naciones Unidas con respecto al mantenimiento o a la restauración de la paz o la seguridad internacional o para la protección de sus intereses esenciales de seguridad o con el fin de cumplir las obligaciones que haya aceptado a efectos de mantener la seguridad internacional.”
También aplica las medidas del “arancel inteligente” del Plan de Desarrollo, que le permite al Gobierno Nacional, “estar autorizado para adoptar medidas comerciales de carácter restrictivo o de fomento, por razones de seguridad nacional, incluyendo soberanía alimentaria y protección de la industria y el mercado. Lo anterior se definirá conforme a la Constitución, las leyes y las obligaciones internacionales de Colombia”.
Agregá que “podrá adoptar medidas de carácter recíproco frente a las medidas que adopte un gobierno extranjero o ente soberano, por razones de seguridad nacional u otras razones internas que no sean sujetas a control legal bajo los mecanismos de solución de diferencias internacionales vigentes”.
Sobre la competencia, mencionó que en la Sentencia C-032 de 2017, “la Corte Constitucional ha sido enfática en señalar que, con el modelo de Estado Social de Derecho adoptado por la Constitución Política, se introduce a su vez en el ordenamiento jurídico un modelo de economía social de mercado que reconoce a la empresa y, en general, a la iniciativa privada, la condición de motor de la economía, pero que limita razonable y proporcionalmente la libertad de empresa y la libre competencia económica, con el único propósito de cumplir fines constitucionalmente valiosos, destinados a la protección del interés general”.
Agregó: “La Corte Constitucional también ha establecido que “el control de constitucionalidad de la norma que establezca una modalidad de intervención del Estado en la economía, deberá realizarse a partir de parámetros definidos, relativos a la evaluación acerca de “(i) si la limitación, o prohibición, persiguen una finalidad que no se encuentre prohibida en la Constitución; (ii) si la restricción impuesta es potencialmente adecuada para conseguir el fin propuesto, y (iii) si hay proporcionalidad en esa relación, esto es que la restricción no sea manifiestamente innecesaria o claramente desproporcionada.” (C-624 de 1998, C-332 de 2000 y C-392 de 2007”.
Advertencias de los gremios
Como lo informó Primera Página, la Asociación Nacional de Comercio Exterior – Analdex, aseguró que dentro de las consideraciones del proyecto de decreto que busca prohibir estas ventas externas a Israel, se encuentran que la medida no cumple con el mandato constitucional, ni desarrolla una razón de política comercial, en su lugar a acude a una medida de naturaleza moral no regulada en la legislación colombiana para estos asuntos de aduanas y comercio exterior.
Más allá del aspecto diplomático, las relaciones comerciales con Israel podrían entrar en una fase de turbulencia por el proyecto de decreto que contempla prohibir las exportaciones de carbón de Colombia a este destino. De hecho, es el producto que más le ha vendido Colombia en los últimos años.
Según cifras del Dane, en 2023 Colombia exportó US$447 millones en carbón a Israel, lo cual representó una caída de 57% frente a 2022, año en el que se superó la barrera de los US$1.000 millones.
De igual manera, entre enero y abril de 2024, las exportaciones de carbón a Israel fueron de US$88 millones, un 62,3% menos que en el mismo periodo de 2023.
“El proyecto de decreto por el cual se establece una prohibición a las exportaciones de carbón a Israel, es violatorio de la Constitución Política y el Plan Nacional de Desarrollo, por lo cual estaría cruzando estas líneas rojas”, indicó Javier Díaz Molina, presidente de Analdex.
Debido a los argumentos expuestos y en concordancia con las consideraciones del proyecto de ley que propone la prohibición de exportaciones a Israel, se concluye que dicha medida no se ajusta al mandato constitucional ni se fundamenta en una razón de política comercial”, agregó.
El dirigente gremial añadió que “en cambio, se basa en una medida de carácter moral que no está contemplada en la legislación colombiana para asuntos de aduanas y comercio exterior”.
Y añadió: “El proyecto no se ajusta a lo previsto en la norma y, además, dicha disposición sólo aplicaría en el caso de las importaciones más no se encuentra prevista para el campo de las exportaciones. Igualmente, esto es violatorio del TLC que se tiene suscrito entre ambos países, el cual cumple cuatro años de su entrada en vigencia, el próximo 11 de agosto”.
Vale recordar que, según TradeMap, Israel importó cerca de US$107.000 millones, de los cuales casi US$2.000 millones corresponden a carbón.
Otro de los hechos que ha llamado la atención en la relación comercial con Israel es que las compras realizadas por el sector Defensa de Colombia a Israel cayeron 84,8% al comparar 2023 con 2022. Esto, al pasar de US$63,8 millones en 2022 a US$9,7 millones en 2023, según el Dian.
